中小企業(yè)作為中國經濟社會發(fā)展的生力軍，在促發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)中發(fā)揮著重要作用。習近平總書記強調要“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”；《政府工作報告》提出“著力培育‘專精特新’企業(yè)”；國家工信部在《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中將優(yōu)質中小企業(yè)培育工程列為九大工程之首；明確提出到2025年培育一萬家專精特新“小巨人”企業(yè)、十萬家“專精特新”中小企業(yè)的目標。
“專精特新”企業(yè)擁有自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，作為產業(yè)鏈、供應鏈的關鍵節(jié)點，是制造業(yè)和實體經濟發(fā)展的重要支撐。
一、專精特新企業(yè)定位
專精特新企業(yè)，是指具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化四大特征的中小企業(yè)。根據工信部《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》優(yōu)質中小企業(yè)可分為創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)三大類，通常所說的國家級專精特新企業(yè)一般指國家專精特新“小巨人”企業(yè)。
專精特新企業(yè)在現(xiàn)有國家認定標準的科技創(chuàng)新類公司中處于核心位置，在企業(yè)特點、發(fā)展定位、行業(yè)范疇都有其獨特性，深度契合我國現(xiàn)階段發(fā)展要求。對比如下：
表 1 科技創(chuàng)新類公司對比
企業(yè)特點方面，專精特新企業(yè)較其他中小企業(yè)更注重經濟效益能力與產業(yè)鏈配套，更能通過規(guī)模經濟帶動產業(yè)鏈上下游創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮“補短板”“鍛長板”“填空白”等重要作用。
發(fā)展定位方面，專精特新企業(yè)在優(yōu)秀中小企業(yè)梯度培育體系中起到專注細分市場、走向國際化的關鍵作用。中小企業(yè)要在市場上獲取全球行業(yè)的領先地位，必須首先在細分領域成為專精特新企業(yè)，進而成長為單項冠軍企業(yè)和高技術企業(yè)。
行業(yè)范疇方面，專精特新企業(yè)分布集中在2025中國制造十大重點發(fā)展領域。其主導產品原則上屬于制造業(yè)核心基礎材料和產業(yè)技術，或符合制造強國戰(zhàn)略十大重點產業(yè)領域，或屬于網絡強國建設的信息基礎設施、數(shù)據安全領域等產品。
二、相關政策
“專精特新”的概念自2011年提出以來，經歷十余年發(fā)展至今上升至國家戰(zhàn)略層面，為促進中小企業(yè)進一步發(fā)展成為專精特新企業(yè)，國家陸續(xù)發(fā)布針對于專精特新企業(yè)的指導意見與辦法，主要分為頂層設計、實施路徑、行動方案三類。
表 2 關于國家級專精特新企業(yè)政策文件
在頂層設計類文件中，國家針對于中小企業(yè)發(fā)展主要強調了將“專精特新”發(fā)展方向作為中小企業(yè)轉型升級、轉變發(fā)展方式的重要途徑，以進一步提高“專精特新”和產業(yè)集群發(fā)展水平為主要任務。
在實施路徑文件中，國家針對中小企業(yè)進行細分，細化優(yōu)秀中小企業(yè)梯度培育體系，明確管理辦法，確立國家級專精特新企業(yè)在中小企業(yè)中的重要地位。
在行動方案中，國家做出經濟金融、知識產權、多鏈融通，切實為國家級專精特新企業(yè)在經濟效益、科技創(chuàng)新、補鏈強鏈方面提供助力。
地方各部門積極響應，緊密出臺了一系列幫扶政策，助力專精特新企業(yè)高質量發(fā)展。
三、發(fā)展現(xiàn)狀
截至目前，我國已累計培育了5批1.2萬余家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，帶動地方培育9萬多家專精特新中小企業(yè)，目前有超1000多家專精特新企業(yè)在A股上市。
專精特新企業(yè)多集中于東部地區(qū)，數(shù)量排名前三的省份依次是江蘇、廣東和浙江，三省合計占全國專精特新企業(yè)總量35.88%。專精特新企業(yè)數(shù)量與當?shù)谿DP呈現(xiàn)出相關性，專精特新企業(yè)數(shù)量排名前10的省份中，有8個在2022年全國GDP數(shù)據排名中也位列前10。
圖 1 各地區(qū)專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量（單位：家）
不含復審未通過和外遷企業(yè)數(shù)
來源：工信部
2023年7月27日，國新辦在國務院政策例行吹風會上，工信部方面提出將培育一批聚焦主業(yè)、精耕細作、善于創(chuàng)新的專精特新中小企業(yè)：
一是堅持專精特新發(fā)展目標，培育一批聚焦主業(yè)、精耕細作、善于創(chuàng)新的專精特新中小企業(yè)，引導廣大中小企業(yè)以專注鑄專長、以配套強產業(yè)、以創(chuàng)新贏市場，堅定不移走專精特新發(fā)展道路。
二是堅持部門聯(lián)動、政策協(xié)同，引導金融資源加大對專精特新中小企業(yè)的支持力度。
三是堅持夯實基礎、前瞻布局，通過融資支持培育更多的企業(yè)成長為專精特新中小企業(yè)。
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