現(xiàn)階段，全球經(jīng)濟(jì)活動尚未擺脫困境，疫情和大國沖突推高通脹，預(yù)計(jì)未來全球?qū)⑦M(jìn)入“低增長、高通脹”時(shí)期。我國近年來GDP增速與CPI增速的差距逐漸縮小，從中長期看，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，我國經(jīng)濟(jì)增長率將低于預(yù)期，疊加物價(jià)溫和上漲，潛在的滯脹風(fēng)險(xiǎn)提高。我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)后，勞動力、土地、自然資源、技術(shù)、資本等影響長期發(fā)展的要素成本發(fā)生了深刻變化，最直觀的感受就是“人工更貴了、技術(shù)研發(fā)投入更高了、土地更搶手了、資源漲價(jià)了”——這也符合“經(jīng)濟(jì)滯脹”的特征。
那么地方國企應(yīng)如何沉著應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域發(fā)展？中大咨詢認(rèn)為降低成本是重要的破局之計(jì)。而地方國企降低成本有兩條思路：一邊“立”統(tǒng)一的規(guī)則制度、市場設(shè)施、要素資源市場、商品服務(wù)市場、市場公平監(jiān)管，一邊“破”不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)，通過建設(shè)統(tǒng)一大市場降成本。即通過“立機(jī)制”降低制度成本、“破壁壘”降低協(xié)同成本，這是國企改革進(jìn)入深水區(qū)需要重點(diǎn)突破的領(lǐng)域，也是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)之策。
立機(jī)制：通過優(yōu)化機(jī)制降低制度成本
鏈長制：發(fā)揮鏈長職能、強(qiáng)化鏈?zhǔn)剿季S
一般“鏈長”企業(yè)主要通過融合“鏈長”和鏈主企業(yè)的主要工作職責(zé)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。廣州在國有資本布局優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，就是以“鏈長+鏈主”雙鏈?zhǔn)健版滈L制”作為主要操作方式。
地方國企在實(shí)踐中，一是要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈長職能，以鏈?zhǔn)剿季S，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新推進(jìn)；二是引入鏈主企業(yè)，與上市公司、金融機(jī)構(gòu)、各級政府建立“朋友圈”，支撐產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地；三是建立對賭機(jī)制，適時(shí)引入戰(zhàn)略投資者，推高市場估值，實(shí)現(xiàn)價(jià)值回報(bào)。
推改革：科改示范行動、深化激勵改革
在實(shí)踐中，大部分國有企業(yè)在競爭性領(lǐng)域并沒有優(yōu)勢，如今要布局實(shí)體產(chǎn)業(yè)，應(yīng)如何解決國有企業(yè)的效率問題、國企和民企的協(xié)同問題、市場屬性和政策屬性的兼容問題？中大咨詢認(rèn)為應(yīng)利用改革三板斧做好制度性鋪墊：一是優(yōu)化法人治理，二是推進(jìn)混合所有制改革，三是深化職業(yè)經(jīng)理人改革。
與此同時(shí)，科技型實(shí)體企業(yè)與傳統(tǒng)國有企業(yè)相比，具有較強(qiáng)的個(gè)體差異性，不能完全參照傳統(tǒng)國有企業(yè)的改革思路和實(shí)施路徑，必須實(shí)事求是、因企施策打造改革突破“組合拳”。
破壁壘：通過增進(jìn)協(xié)同降低協(xié)同成本
外協(xié)同：企業(yè)主動融入?yún)^(qū)域總體協(xié)同
地方國企作為推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中堅(jiān)力量，需與區(qū)域發(fā)展同頻共振，構(gòu)建與區(qū)域能級相匹配的產(chǎn)業(yè)格局。例如江西投資集團(tuán)融入贛江新區(qū)發(fā)展，江西省要求江投集團(tuán)在穩(wěn)定現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，承擔(dān)好贛江新區(qū)的投資和發(fā)展功能。
內(nèi)協(xié)同：企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)板塊之間協(xié)同
多元化集團(tuán)的業(yè)務(wù)協(xié)同問題是能否有效“降成本”的關(guān)鍵，地方國企應(yīng)圍繞共同的目標(biāo)、提高各業(yè)務(wù)板塊的協(xié)同效率、增進(jìn)板塊間的融合程度、取長補(bǔ)短實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
深圳投控通過對體系內(nèi)資源進(jìn)行摸排，明確協(xié)同機(jī)制搭建主要是為了實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)資源導(dǎo)入和系統(tǒng)企業(yè)間協(xié)同兩個(gè)目標(biāo)；針對性地從科創(chuàng)資源導(dǎo)入和系統(tǒng)企業(yè)間協(xié)同兩個(gè)方面構(gòu)建業(yè)務(wù)協(xié)同體系，并搭建了協(xié)同組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)協(xié)同考核激勵機(jī)制促進(jìn)協(xié)同機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)；制度建立的協(xié)同機(jī)制會嵌入?yún)f(xié)同信息平臺的操作臺中，只有在協(xié)同制度清晰規(guī)范的前提下，協(xié)同信息平臺運(yùn)作的邏輯才會順暢，才能真正發(fā)揮協(xié)同平臺“資源聚集、共享共贏”作用。
“走出滯脹”將成為2023年的發(fā)展關(guān)鍵詞，地方國企作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，應(yīng)穩(wěn)步挺進(jìn)市場化改革的深水區(qū)，降低體制機(jī)制成本，不斷提升企業(yè)發(fā)展活力和競爭力，帶動地方經(jīng)濟(jì)走出滯脹、走向高質(zhì)量。