5月下半月，國務(wù)院辦公廳、各部委以及地方主要聚焦全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、京津翼產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、中央企業(yè)新型智庫建設(shè)、國家水網(wǎng)和充電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)與養(yǎng)老金調(diào)整等方面。
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政策速覽
1. 中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》
2. 中共中央 國務(wù)院印發(fā)《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》
3. 國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)新型智庫建設(shè)的意見》
4. 李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議 研究落實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署總體工作方案和近期舉措等
5. 2023年一季度地區(qū)社會融資規(guī)模增量統(tǒng)計表
6. 4月份國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)公布
7. 國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見
8. 國家發(fā)展改革委關(guān)于向社會公開征求《電力需求側(cè)管理辦法（征求意見稿）》《電力負(fù)荷管理辦法（征求意見稿）》意見的公告
9. 工業(yè)和信息化部等九部門關(guān)于印發(fā)《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)專項行動（2023-2025年）》的通知
10. 工業(yè)和信息化部等十部門關(guān)于印發(fā)《科技成果賦智中小企業(yè)專項行動（2023—2025年）》的通知
11. 《京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展實施方案》印發(fā) 力爭到2025年產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平顯著提升
（文末獲取政策全文）
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權(quán)威解讀
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1.中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》
《意見》在中央文件中首次確定了推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系的內(nèi)涵和主要任務(wù)，明確了政府、社會、市場和家庭在基本養(yǎng)老服務(wù)中的職責(zé)定位，明確了基本養(yǎng)老服務(wù)涵蓋物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛服務(wù)等主要內(nèi)容，突出了對老年人生活安全與失能長期照護(hù)服務(wù)保障，回答了基本養(yǎng)老服務(wù)“服務(wù)誰”、“服務(wù)什么”、“如何服務(wù)”等關(guān)鍵問題。
《意見》明確了到2025年的具體目標(biāo)?！笆奈濉睍r期重點(diǎn)聚焦老年人面臨家庭和個人難以應(yīng)對的失能、殘疾、無人照顧等困難時的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。到2025年，基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系基本健全，基本養(yǎng)老服務(wù)清單不斷完善，服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等清晰明確，服務(wù)供給、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)管等機(jī)制不斷健全，基本養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋全體老年人。
《意見》提出了5項重點(diǎn)任務(wù)：制定落實基本養(yǎng)老服務(wù)清單；建立精準(zhǔn)服務(wù)主動響應(yīng)機(jī)制；完善基本養(yǎng)老服務(wù)保障機(jī)制；提高基本養(yǎng)老服務(wù)供給能力；提升基本養(yǎng)老服務(wù)便利化可及化水平。（來源：民政部網(wǎng)站）
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2.中共中央 國務(wù)院印發(fā)《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》
一是推動實現(xiàn)國家水網(wǎng)建設(shè)總體目標(biāo)：規(guī)劃綱要提出了加快構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的國家水網(wǎng)，錨定國家水網(wǎng)建設(shè)總體目標(biāo)，重點(diǎn)從“綱”“目”“結(jié)”三方面加快推進(jìn)。
二是國家水網(wǎng)在加快建設(shè)現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系將重點(diǎn)聚焦四個方面：優(yōu)化國家水網(wǎng)工程布局、完善國家水網(wǎng)工程結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌國家水網(wǎng)工程功能、促進(jìn)國家水網(wǎng)工程系統(tǒng)集成。
三是國家水網(wǎng)建設(shè)的進(jìn)展、成效和重大項目：今年以來，國家水網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步提速， 15項水網(wǎng)工程開工建設(shè)，一批水網(wǎng)骨干工程前期工作加快推進(jìn)，國家水網(wǎng)格局進(jìn)一步完善。
四是國家水網(wǎng)建設(shè)在夯實農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)、保障糧食生產(chǎn)安全方面主要有三方面舉措：優(yōu)化水資源總體配置格局；加快推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造；新建一批節(jié)水型、生態(tài)型灌區(qū)，同步開展灌排骨干工程和田間配套工程建設(shè)。
五是在水網(wǎng)建設(shè)中完善防洪工程體系：水利部將圍繞增強(qiáng)洪水調(diào)蓄能力、提高河道泄洪能力、確保蓄滯洪區(qū)功能、提升流域防洪智慧化水平，主動適應(yīng)和把握全球氣候變化下洪澇災(zāi)害的新特點(diǎn)、新規(guī)律，有效應(yīng)對極端天氣事件的風(fēng)險。（來源：新華社）
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3.國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)新型智庫建設(shè)的意見》
主要任務(wù)有四點(diǎn)：構(gòu)建上下貫通、橫向協(xié)同的決策支撐體系；推動以實踐為基礎(chǔ)的理論創(chuàng)新；打造中央企業(yè)智庫成果宣傳推廣應(yīng)用新格局；打造中央企業(yè)智庫國際合作平臺。
重點(diǎn)舉措有八點(diǎn)：完善智庫治理體系；構(gòu)建高效的組織體系；創(chuàng)新智庫人才機(jī)制；建立智庫激勵機(jī)制；加大對智庫建設(shè)的有序投入；創(chuàng)新軟科學(xué)課題研究的方法體系；搭建智庫交流合作網(wǎng)絡(luò)；夯實中央企業(yè)智庫信息化平臺建設(shè)。（來源：國資委研究中心）
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4.李強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議 研究落實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署總體工作方案和近期舉措等
國務(wù)院常務(wù)會議研究落實建設(shè)全國統(tǒng)一大市場部署總體工作方案和近期舉措，審議通過《關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療保障基金使用常態(tài)化監(jiān)管的實施意見》。
會議指出，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍暢通流動，有利于充分發(fā)揮我國經(jīng)濟(jì)縱深廣闊的優(yōu)勢，提高資源配置效率，進(jìn)一步釋放市場潛力，更好利用全球先進(jìn)資源要素，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。要針對重點(diǎn)領(lǐng)域的地方保護(hù)和市場分割突出問題開展專項治理，要在深化改革上下更大功夫，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度，健全激勵約束和考核評價體系，完善適應(yīng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的體制機(jī)制。
會議強(qiáng)調(diào)，醫(yī)療保障基金是人民群眾的“看病錢”“救命錢”。要壓實醫(yī)?；鹗褂煤捅O(jiān)管的各方責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)保行政部門監(jiān)管責(zé)任、醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核檢查責(zé)任、定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)自我管理主體責(zé)任、行業(yè)部門主管責(zé)任和地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任。要優(yōu)化醫(yī)保基金監(jiān)管方式，做實常態(tài)化監(jiān)管，加強(qiáng)信息智能監(jiān)控和社會監(jiān)督，進(jìn)一步織密醫(yī)?；鸨O(jiān)管網(wǎng)。要深化醫(yī)?；鹗褂煤捅O(jiān)管改革，及時總結(jié)推廣實踐中行之有效的經(jīng)驗做法，建立健全激勵與約束并重的監(jiān)管機(jī)制，更大激發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范使用醫(yī)?；鸬膬?nèi)生動力。（來源：新華社）
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5. 2023年一季度地區(qū)社會融資規(guī)模增量統(tǒng)計表
初步統(tǒng)計，2023年一季度社會融資規(guī)模增量累計為14.53萬億元，比上年同期多2.47萬億元。
對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款增加10.7萬億元，同比多增2.36萬億元；對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款占同期社會融資規(guī)模的73.6%，同比高4.5個百分點(diǎn)。對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的外幣貸款折合人民幣增加606億元，同比少增1144億元；對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的外幣貸款折合人民幣占比0.4%，同比低1.1個百分點(diǎn)。
委托貸款增加681億元，同比多增221億元；委托貸款占比0.5%，同比高0.1個百分點(diǎn)。信托貸款減少41億元，同比少減1649億元；信托貸款占比-0.03%，同比高1.4個百分點(diǎn)。
未貼現(xiàn)的銀行承兌匯票增加4683億元，同比多增3892億元；未貼現(xiàn)的銀行承兌匯票占比3.2%，同比高2.5個百分點(diǎn)。
企業(yè)債券凈融資8480億元，同比少4718億元；企業(yè)債券占比5.8%，同比低5.1個百分點(diǎn)。政府債券凈融資1.83萬億元，同比多2470億元；政府債券占比12.6%，同比低0.5個百分點(diǎn)。
非金融企業(yè)境內(nèi)股票融資2149億元，同比少833億元；非金融企業(yè)境內(nèi)股票融資占比1.5%，同比低1個百分點(diǎn)。
3月份，社會融資規(guī)模增量為5.38萬億元，比上年同期多7079億元。（來源：中國人民銀行信息公開）
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6. 4月份國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)公布
4月份，經(jīng)濟(jì)社會全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，多數(shù)生產(chǎn)需求指標(biāo)同比增速提升，服務(wù)業(yè)和消費(fèi)恢復(fù)較快，就業(yè)物價總體穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)恢復(fù)向好態(tài)勢，主要有以下七點(diǎn)特征：服務(wù)業(yè)持續(xù)回升，接觸型聚集型服務(wù)業(yè)明顯改善；工業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定，裝備制造業(yè)增長較快；市場銷售較快增長，網(wǎng)上零售增長加快；固定資產(chǎn)投資規(guī)模擴(kuò)大，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長較快；貨物進(jìn)出口持續(xù)增長，貿(mào)易結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化；就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率下降；居民消費(fèi)價格同比上漲，工業(yè)生產(chǎn)者價格同比下降。1-4月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤下降。（來源：國家統(tǒng)計局）
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7. 國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見
一是創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營維護(hù)模式。加強(qiáng)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共享，加大充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營支持力度，推廣智能有序充電等新模式，提升充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維服務(wù)體驗。
二是支持農(nóng)村地區(qū)購買使用新能源汽車。豐富新能源汽車供應(yīng)，加快公共領(lǐng)域應(yīng)用推廣，提供多元化購買支持政策。
三是強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)新能源汽車宣傳服務(wù)管理。加大宣傳引導(dǎo)力度，強(qiáng)化銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)安全監(jiān)管。（來源：國家發(fā)展改革委 國家能源局）
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8. 國家發(fā)展改革委關(guān)于向社會公開征求《電力需求側(cè)管理辦法（征求意見稿）》《電力負(fù)荷管理辦法（征求意見稿）》意見的公告
《電力需求側(cè)管理辦法（征求意見稿）》修訂的主要內(nèi)容為：一是新增需求響應(yīng)章節(jié)。結(jié)合新形勢與新任務(wù)，基于電力市場建設(shè)進(jìn)展與地方實踐，新增了需求響應(yīng)的工作內(nèi)容。二是進(jìn)一步強(qiáng)化電力安全底線思維。結(jié)合有序用電工作開展的實踐，修訂完善有序用電工作實施的原則。三是拓寬綠色發(fā)展內(nèi)容。進(jìn)一步擴(kuò)展和完善了節(jié)約用電、綠色用電的內(nèi)容，增加了電能替代內(nèi)容，有效支撐相關(guān)工作開展。四是充分運(yùn)用新一代信息技術(shù)手段。結(jié)合“云大物移智”等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)電力消費(fèi)智能化，實現(xiàn)電力利用效率的提升與電力利用方式的變革。（來源：運(yùn)行局）
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9. 工業(yè)和信息化部等九部門關(guān)于印發(fā)《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值中小企業(yè)專項行動（2023-2025年）》的通知
重點(diǎn)任務(wù)有以下十五項：提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌意識，建立先進(jìn)質(zhì)量管理體系，推廣質(zhì)量管理數(shù)字化，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，推動產(chǎn)品質(zhì)量分級，防控質(zhì)量風(fēng)險，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化能力，支持參與標(biāo)準(zhǔn)制定，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的融通發(fā)展作用，持續(xù)推進(jìn)貫標(biāo)達(dá)標(biāo)，完善品牌管理，強(qiáng)化品牌培育，推動開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌價值評估，加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。（來源：科技司）
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10.工業(yè)和信息化部等十部門關(guān)于印發(fā)《科技成果賦智中小企業(yè)專項行動（2023—2025年）》的通知
重點(diǎn)任務(wù)有以下三大方面：一是推進(jìn)成果“常態(tài)化”匯聚。包括豐富科技成果來源，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)需求牽引，加大先進(jìn)適用技術(shù)供給。二是實施供需“精準(zhǔn)化”對接。包括加大科技成果數(shù)據(jù)開放共享，持續(xù)開展賦智“深度行”活動，促進(jìn)大中小企業(yè)合作，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同。三是加速服務(wù)“體系化”布局。包括推動成果中試熟化，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，加速中小企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。(來源：科技司)
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11.《京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展實施方案》印發(fā) 力爭到2025年產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平顯著提升
工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要扎實推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)優(yōu)化分工布局、協(xié)同創(chuàng)新、高端智能綠色化發(fā)展、優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體培育、高水平開放合作等，將京津冀打造成為立足區(qū)域、服務(wù)全國的先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展增長極和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。推進(jìn)過程中，把握堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，堅持協(xié)同創(chuàng)新、開放合作，堅持分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)，堅持轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效四方面原則。
聚焦京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，將加快推動包括優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工和生產(chǎn)力布局、提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系整體效能等八方面重點(diǎn)任務(wù)。在優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工和生產(chǎn)力布局方面，著力支持京津冀深入實施先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，建立集群跨區(qū)域協(xié)同培育機(jī)制，聚焦集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。在提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平方面，協(xié)同培育新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生物醫(yī)藥、氫能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端工業(yè)母機(jī)、機(jī)器人等六條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。（來源：新華社）
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地方政策主要動向
近期，各地方政府主要出臺了關(guān)于行業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、金融與資本、科創(chuàng)科研、綠色發(fā)展、營商環(huán)境、養(yǎng)老服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的政策。
在行業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展方面，湖北、江蘇、四川、廣西、山東、北京、上海、福建等省市分別印發(fā)了關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、金融支持制造業(yè)發(fā)展、制造業(yè)招商引資“百日攻堅”行動、電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、跨境電子商務(wù)綜合實驗區(qū)實施方案、通用人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新伙伴計劃、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力、產(chǎn)業(yè)技工強(qiáng)基行動等方面的規(guī)劃意見。
在金融與資本、以及科創(chuàng)科研發(fā)展方面，江蘇對全面推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展、加強(qiáng)和優(yōu)化科創(chuàng)金融供給服務(wù)科技自立自強(qiáng)發(fā)布意見；江西對調(diào)整推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展發(fā)布通知；上海印發(fā)了引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法和財政科研項目經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)方案的通知。
在綠色發(fā)展方面，上海、北京、福建、四川等省市發(fā)布了關(guān)于長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展、新污染物治理、建筑垃圾資源化利用、完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施、氣象高質(zhì)量發(fā)展等方面的規(guī)劃意見。
除此之外，山東、陜西、江西等關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境印發(fā)通知；江蘇和江西對推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體制升級發(fā)布實施意見與行動方案；福建和貴州對新能源汽車充電服務(wù)保障和水網(wǎng)建設(shè)三年攻堅行動等基礎(chǔ)設(shè)施方面發(fā)布通知；河南對進(jìn)一步促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)印發(fā)政策措施。
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