汽車產(chǎn)業(yè)是我國(guó)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)面廣、消費(fèi)拉動(dòng)大，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。新冠肺炎疫情的全球化傳播導(dǎo)致汽車產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)了一定程度的逆全球化，加劇了我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)在高端零部件、關(guān)鍵材料、高端裝備等產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提能力的迫切性。因此，國(guó)家、地方出臺(tái)了一系列政策支持汽車產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，著力精準(zhǔn)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，扎實(shí)推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
?一、國(guó)家和地方均出臺(tái)政策支持汽車產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)
（一）國(guó)家層面
國(guó)家高度重視汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后制定實(shí)施了一系列促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)范產(chǎn)業(yè)投資的政策措施。
一是為主動(dòng)適應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，深化汽車產(chǎn)業(yè)投資管理改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，2018年國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，指明了新能源汽車、智能汽車、節(jié)能汽車等不同類型汽車的針對(duì)性的投資布局方向；同時(shí)鼓勵(lì)車企開(kāi)放零部件供應(yīng)體系，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的平臺(tái)化、專業(yè)化零部件企業(yè)集團(tuán)。
表：《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》鼓勵(lì)投資方向
發(fā)展類型 | 重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域 |
新能源汽車 | 非金屬?gòu)?fù)合材料、高強(qiáng)度輕質(zhì)合金、高強(qiáng)度鋼等輕量化材料的車身、零部件 |
智能汽車 | 復(fù)雜環(huán)境感知、新型智能終端、車載智能計(jì)算平臺(tái)等關(guān)鍵共性技術(shù)，車載傳感器、中央處理器、專用芯片、操作系統(tǒng)、無(wú)線通訊設(shè)備等關(guān)鍵零部件和系統(tǒng) |
節(jié)能汽車 | 高效發(fā)動(dòng)機(jī)、先進(jìn)自動(dòng)變速器和混合動(dòng)力系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品 |
資料來(lái)源：《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》相關(guān)內(nèi)容，中大咨詢整理分析
二是為增強(qiáng)智能汽車產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，2020年國(guó)家發(fā)改委等十一個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，提出增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)車載高精度傳感器、車規(guī)級(jí)芯片、智能操作系統(tǒng)、車載智能終端、智能計(jì)算平臺(tái)等產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)智能汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群。
三是為構(gòu)建新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)，2020年由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》提出鼓勵(lì)新能源汽車、能源、交通、信息通信等領(lǐng)域企業(yè)跨界協(xié)同，打造涵蓋解決方案、研發(fā)生產(chǎn)、使用保障、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)；同時(shí)發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，培育若干上下游協(xié)同創(chuàng)新、大中小企業(yè)融通發(fā)展、具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
（二）地方層面
目前，長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)已形成汽車和零部件產(chǎn)業(yè)集群。廣東省、江蘇省、浙江省等省份近年來(lái)均出臺(tái)了政策大力支持汽車產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，以補(bǔ)短板并夯實(shí)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)。
表：各地汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
地區(qū) | 發(fā)展基礎(chǔ) | 發(fā)展短板 |
廣東省 | 擁有整車及零部件研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售等較為完備的產(chǎn)業(yè)鏈，2021年汽車制造業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入9621億元，占全國(guó)比重11.1%，零部件制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入4215億元，占全國(guó)比重10.3%。 | 汽車零部件產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還不突出，產(chǎn)業(yè)根植性和近地化配套不足。 |
江蘇省 | 汽車產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出，零部件產(chǎn)業(yè)配套齊全，2020年“三電”系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收超700億元，規(guī)模位居全國(guó)前列，全年內(nèi)銷動(dòng)力電池產(chǎn)量33.6GWh，全國(guó)占比40.3%，居全國(guó)第一。 | 產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平有待提升、整車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、零部件企業(yè)單體規(guī)模偏小。 |
浙江省 | 汽車產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，新能源汽車關(guān)鍵核心零部件制造能力不斷提升，部分領(lǐng)域達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，已形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。 | 先進(jìn)動(dòng)力電池、燃料電池等關(guān)鍵核心零部件仍待突破，高附加值的電子化、智能化產(chǎn)品省內(nèi)配套不足，亟需強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)。 |
資料來(lái)源：各地規(guī)劃文件，中大咨詢整理分析
廣東省特別關(guān)注零部件等汽車產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)。2022年廣東省專門出臺(tái)了《廣東省汽車零部件產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈工程”實(shí)施方案》，圍繞特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)基金等方面打造汽車零部件產(chǎn)業(yè)三大支撐載體，從動(dòng)力總成、底盤(pán)系統(tǒng)、智能網(wǎng)聯(lián)、車身系統(tǒng)、工業(yè)軟件等專業(yè)領(lǐng)域筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立安全可控的汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈配套體系，提高汽車產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。
江蘇省強(qiáng)調(diào)汽車產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展和自主品牌培育。2021年江蘇省發(fā)布了《江蘇省“十四五”新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮電子電氣、軟件服務(wù)業(yè)、新材料、精密加工等產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)，深化與長(zhǎng)三角地區(qū)汽車及零部件企業(yè)合作；同時(shí)提出加強(qiáng)自主品牌企業(yè)培育，發(fā)揮各地市汽車零部件比較優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量推動(dòng)新能源汽車重大項(xiàng)目建設(shè)。
浙江省通過(guò)打造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。2021年浙江省發(fā)布了《浙江省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，提出重點(diǎn)擇優(yōu)布局一批“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，圍繞整車、關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域，培育領(lǐng)軍型企業(yè)、打造高端產(chǎn)業(yè)鏈；提升發(fā)展一批特色小鎮(zhèn)，引導(dǎo)動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控系統(tǒng)、智能網(wǎng)聯(lián)等關(guān)鍵核心系統(tǒng)和零部件產(chǎn)業(yè)集聚，加快整零協(xié)同發(fā)展、零部件產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。
?二、零部件領(lǐng)域是汽車產(chǎn)業(yè)鏈政策的扶持重點(diǎn)
從國(guó)家層面來(lái)看，隨著電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化成為汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展潮流和趨勢(shì)，國(guó)家對(duì)新能源汽車、智能汽車、節(jié)能汽車的發(fā)展支持力度空前提高，相關(guān)領(lǐng)域的汽車零部件產(chǎn)業(yè)日益受到關(guān)注，因此車載傳感器、中央處理器、專用芯片、操作系統(tǒng)、無(wú)線通訊設(shè)備等關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)，以及高效發(fā)動(dòng)機(jī)、先進(jìn)自動(dòng)變速器和混合動(dòng)力系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品將迎來(lái)重要發(fā)展機(jī)遇。
從地方層面來(lái)看，各地越來(lái)越重視汽車產(chǎn)業(yè)鏈配套體系建設(shè)，政策支持手段豐富多樣。例如，廣東省通過(guò)打造汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金投資引導(dǎo)作用，強(qiáng)化汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。江蘇省一方面推進(jìn)本地汽車零部件企業(yè)與長(zhǎng)三角其他地區(qū)企業(yè)展開(kāi)產(chǎn)業(yè)鏈合作，另一方面加快發(fā)揮各地市零部件比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新能源汽車重大項(xiàng)目落地建設(shè)。浙江省通過(guò)打造一批特色小鎮(zhèn)吸引關(guān)鍵零部件企業(yè)集聚，推動(dòng)零部件產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。
總的來(lái)說(shuō)，無(wú)論是國(guó)家還是地方出臺(tái)的政策均將布局汽車關(guān)鍵零部件作為汽車產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的重點(diǎn)。未來(lái)，具有強(qiáng)大研發(fā)實(shí)力的新能源汽車、智能汽車領(lǐng)域的關(guān)鍵零部件企業(yè)將具有廣闊的發(fā)展前景。