一、汽車(chē)安全供應(yīng)政策背景
產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈?zhǔn)枪I(yè)經(jīng)濟(jì)的命脈，維護(hù)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和韌性是推動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。對(duì)于汽車(chē)而言，傳統(tǒng)汽車(chē)零件可達(dá)數(shù)萬(wàn)種，新能源汽車(chē)零部件數(shù)量雖較傳統(tǒng)汽車(chē)少，但動(dòng)力電池、輔助駕駛芯片等重要零部件原材料價(jià)格波動(dòng)較大，保供穩(wěn)價(jià)的需求更為迫切。伴隨著疫情對(duì)各地汽車(chē)供應(yīng)鏈的沖擊，各地紛紛出臺(tái)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)安全供應(yīng)政策，保證供應(yīng)鏈總體穩(wěn)定。
二、各省汽車(chē)零部件安全供應(yīng)政策出臺(tái)情況
（一）廣東省——注重倉(cāng)儲(chǔ)物流建設(shè)和供應(yīng)監(jiān)測(cè)
廣東是汽車(chē)制造強(qiáng)省，2021年共生產(chǎn)338.46萬(wàn)汽車(chē)，穩(wěn)居全國(guó)第一，零部件制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)4215億元，占全國(guó)比重達(dá)10.3%。2022年9月，廣東發(fā)布《廣東省汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈工程”實(shí)施方案》，在供應(yīng)鏈保障方面，廣東明確提出“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用數(shù)字化管理手段保障儲(chǔ)備，并加快倉(cāng)儲(chǔ)物流建設(shè)。
市級(jí)層面，廣州于2022年7月發(fā)布《廣州市支持汽車(chē)及核心零部件產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的若干措施》，強(qiáng)調(diào)支持構(gòu)建安全可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，提出包括零部件生產(chǎn)和供應(yīng)監(jiān)測(cè)、推動(dòng)供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)清單區(qū)域互認(rèn)、建設(shè)專(zhuān)業(yè)化供應(yīng)鏈物流體系、鼓勵(lì)緊缺部件和材料適度庫(kù)存儲(chǔ)備等一系列舉措。
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表：廣東省、廣州市汽車(chē)及核心零部件保障政策措施
省/市 | 政策名稱 | 發(fā)布時(shí)間 | 主要政策措施 |
廣東省 | 廣東省汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈工程”實(shí)施方案 | 2022.09 | 1.創(chuàng)新物流模式服務(wù)汽車(chē)供應(yīng)鏈。支持整車(chē)企業(yè)與第三方物流企業(yè)戰(zhàn)略合作，開(kāi)展零部件干線運(yùn)輸、配送、倉(cāng)儲(chǔ)、品質(zhì)檢驗(yàn)、流通加工以及包裝等全方位、一體化的綜合物流服務(wù)。 2.支持汽車(chē)物流企業(yè)優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)布局。鼓勵(lì)汽車(chē)零部件重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在物流配套設(shè)施上加大投資力度，支持龍頭企業(yè)優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)布局。推動(dòng)汽車(chē)整車(chē)企業(yè)籌建一批應(yīng)急倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施，常態(tài)化動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備緊缺部件和物料。 3.推動(dòng)企業(yè)應(yīng)用數(shù)字化管理手段保障儲(chǔ)備。支持零部件企業(yè)建設(shè)供應(yīng)鏈、生產(chǎn)計(jì)劃和庫(kù)存管理相結(jié)合的數(shù)字化管理系統(tǒng)。引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)在一般性庫(kù)存基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)高電子器件、緊缺材料等零部件的儲(chǔ)備力度，提前應(yīng)對(duì)各類(lèi)不確定事件帶來(lái)的短缺風(fēng)險(xiǎn)。 |
廣州市 | 廣州市支持汽車(chē)及核心零部件產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的若干措施 | 2022.07 | 1.建立常態(tài)化工作機(jī)制。梳理全市汽車(chē)零部件生產(chǎn)和供應(yīng)情況，運(yùn)用稅務(wù)、海關(guān)、電力等大數(shù)據(jù)源加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析解決產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈問(wèn)題，主動(dòng)預(yù)判挑戰(zhàn)。 2.建立產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案機(jī)制。緊急狀態(tài)下，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈工作專(zhuān)班下成立應(yīng)急工作組，建立市、區(qū)、企業(yè)三級(jí)線上線下“每日調(diào)度”機(jī)制。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)供應(yīng)鏈物流通暢，保障其用電用能。加快重點(diǎn)企業(yè)貨物清關(guān)及轉(zhuǎn)運(yùn)，保障港口、航空、高速公路等各類(lèi)運(yùn)輸通道暢通。 3.深化實(shí)施“供應(yīng)商AB近地化策略”。政企聯(lián)動(dòng)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接，吸聚核心供應(yīng)商在本地及周邊區(qū)域布局，共同補(bǔ)齊供應(yīng)鏈短板。鼓勵(lì)市智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)牽頭搭建集采平臺(tái)，降低采購(gòu)成本。 4.建設(shè)專(zhuān)業(yè)化供應(yīng)鏈物流體系。引進(jìn)培育一批綜合型重點(diǎn)物流企業(yè)和服務(wù)技術(shù)型重點(diǎn)物流企業(yè)，為固定客戶以及大型商業(yè)客戶提供全流程、全方位、全環(huán)節(jié)物流服務(wù)，提供管理、信息技術(shù)以及物流咨詢和物流過(guò)程控制等支持協(xié)助。 5.鼓勵(lì)緊缺部件、材料適度庫(kù)存儲(chǔ)備。常態(tài)化儲(chǔ)備緊缺部件和物料，引導(dǎo)汽車(chē)重點(diǎn)企業(yè)在一般性庫(kù)存基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)高芯片、電子器件、重要原材料等核心零部件及關(guān)鍵資源的儲(chǔ)備規(guī)模，提高供應(yīng)短缺風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。 |
資料來(lái)源：廣東省工信廳、廣州市政府，中大咨詢整理分析
（二）江蘇省——鼓勵(lì)整零合作，完善配套能力建設(shè)
2020年江蘇省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)達(dá)2397家，營(yíng)收達(dá)7672.7億元，其中汽車(chē)零部件企業(yè)營(yíng)收達(dá)5966.8億元。2021年11月發(fā)布的《江蘇省“十四五”新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求“支持開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)備份，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定”，提出包括供應(yīng)鏈定期評(píng)估、供應(yīng)鏈服務(wù)型企業(yè)培育等一系列汽車(chē)零部件保障舉措，并鼓勵(lì)進(jìn)一步構(gòu)建新型“整零”合作關(guān)系，深化長(zhǎng)三角地區(qū)的汽車(chē)及零部件企業(yè)等一系列舉措。
市級(jí)層面，常州于2021年發(fā)布《常州市“十四五”新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出“完善關(guān)鍵部件的供給體系”，要求圍繞動(dòng)力及儲(chǔ)能電池等領(lǐng)域，加快新能源整車(chē)的本地化配套能力建設(shè)。
表：江蘇省及江蘇省各市汽車(chē)及核心零部件保障政策措施
省/市 | 政策名稱 | 發(fā)布時(shí)間 | 主要政策措施 |
江蘇省 | 江蘇省“十四五”新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 | 2021.11 | 定期開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)省內(nèi)自主產(chǎn)品與技術(shù)評(píng)估，分析汽車(chē)供應(yīng)鏈體系潛在風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈新技術(shù)、新產(chǎn)品目錄； 大力培育供應(yīng)鏈服務(wù)型企業(yè)，提供采購(gòu)、物流、分銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)化、一體化生產(chǎn)性服務(wù)。 |
常州市 | 常州市“十四五”新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 | 2021.12 | 保障新能源整車(chē)的本地化配套能力建設(shè)；擴(kuò)大電機(jī)電控、電動(dòng)空調(diào)、車(chē)載信息終端等領(lǐng)域的特色項(xiàng)目招引和本地孵化培育，完善關(guān)鍵部件的供給體系 |
資料來(lái)源：江蘇省政府、常州市工信局，中大咨詢整理分析
（三）浙江省——鼓勵(lì)本地企業(yè)開(kāi)展配套，強(qiáng)化供應(yīng)保障
浙江省擁有12家新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，新能源汽車(chē)產(chǎn)量占全國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)量的5.3%。在零部件方面，2021年4月發(fā)布的《浙江省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》要求“強(qiáng)化關(guān)鍵零部件基礎(chǔ)配套能力”，提升重要產(chǎn)品供應(yīng)保障。2022年10月發(fā)布的《浙江省加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（征求意見(jiàn)稿）》亦明確提出“深化整零協(xié)同發(fā)展”，計(jì)劃搭建涵蓋整車(chē)、零部件、原材料、智能網(wǎng)聯(lián)企業(yè)的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，高效協(xié)調(diào)處置斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)。
市級(jí)層面，2022年1月發(fā)布的《溫州市支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用若干政策措施》鼓勵(lì)汽車(chē)零部件企業(yè)加強(qiáng)與新能源整車(chē)企業(yè)開(kāi)展深度合作，對(duì)零部件企業(yè)新配套新能源整車(chē)企業(yè)每家給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
表：浙江省及浙江省各市汽車(chē)及核心零部件保障政策措施
省/市 | 政策名稱 | 發(fā)布時(shí)間 | 主要政策措施 |
浙江省 | 浙江省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃 | 2021.04 | “內(nèi)外暢通”開(kāi)放合作工程：提升重要產(chǎn)品供應(yīng)保障能力，完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，研判極端情形下供應(yīng)鏈可能出現(xiàn)的中斷風(fēng)險(xiǎn)，制定關(guān)鍵原材料、零部件供給能力的應(yīng)對(duì)預(yù)案。 |
浙江省 | 浙江省加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（征求意見(jiàn)稿） | 2022.10 | 深化整零協(xié)同發(fā)展：搭建新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，積極推動(dòng)整車(chē)、零部件、原材料、智能網(wǎng)聯(lián)企業(yè)合作，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套能力。鼓勵(lì)企業(yè)組建創(chuàng)新發(fā)展共同體，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，提高產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈應(yīng)急保障能力，完善省市縣三級(jí)工作專(zhuān)班機(jī)制，建立重點(diǎn)企業(yè)“白名單”，依托“產(chǎn)業(yè)一鏈通”系統(tǒng)，高效協(xié)調(diào)處置斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)。 |
溫州市 | 溫州市支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用若干政策措施 | 2022.01 | 支持提升整車(chē)配套能力：鼓勵(lì)汽車(chē)零部件企業(yè)加強(qiáng)與新能源整車(chē)企業(yè)開(kāi)展深度合作，協(xié)同開(kāi)展新產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用，提升我市零部件企業(yè)的整車(chē)配套率。當(dāng)年新成為新能源汽車(chē)整車(chē)企業(yè)一級(jí)配套供應(yīng)商的零部件企業(yè)，每新配套一家新能源整車(chē)企業(yè)，給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，每家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)150萬(wàn)元。 |
資料來(lái)源：浙江省發(fā)改委，溫州市政府，中大咨詢整理分析
（四）安徽省——加快補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化產(chǎn)需對(duì)接
安徽全省2021年整車(chē)產(chǎn)量超150萬(wàn)輛，其中新能源汽車(chē)產(chǎn)量達(dá)25.2萬(wàn)輛，占全國(guó)7%，2020年零部件企業(yè)規(guī)模以上企業(yè)超800家。2022年發(fā)布的《安徽省“十四五”汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》中，提出到2025年實(shí)現(xiàn)零部件本地配套率超70%，并從打造差異化零部件產(chǎn)業(yè)集群、提升新能源汽車(chē)零部件配套能力、補(bǔ)齊智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)短板、創(chuàng)新整零合作模式四大方面強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈保障能力。
市級(jí)方面，蕪湖于2021年12月發(fā)布《蕪湖市新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，提出建立車(chē)規(guī)級(jí)芯片等關(guān)鍵零部件備份清單和產(chǎn)需對(duì)接平臺(tái)，強(qiáng)化供應(yīng)鏈保障能力。
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表：安徽省及安徽省各市汽車(chē)及核心零部件保障政策措施
省/市 | 政策名稱 | 發(fā)布時(shí)間 | 主要政策措施 |
安徽省 | 安徽省“十四五”汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃 | 2022.02 | 打造差異化零部件產(chǎn)業(yè)集群。支持各地通過(guò)資源整合向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，打造安徽省多層次的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。扶持中小零部件企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動(dòng)，支持骨干企業(yè)實(shí)施強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，提升高端零部件配套能力。 提升新能源汽車(chē)零部件配套能力。大力發(fā)展動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展驅(qū)動(dòng)電機(jī)及電控產(chǎn)業(yè)，聚焦電動(dòng)轉(zhuǎn)向、電動(dòng)制動(dòng)、電動(dòng)空調(diào)、智能充換電設(shè)備以及其他相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈布局。重點(diǎn)發(fā)展氫燃料電堆等基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵零部件推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。 補(bǔ)齊智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)短板。聚焦省內(nèi)智能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈短板，提升制造鏈、服務(wù)鏈雙鏈支撐能力。支持現(xiàn)有傳統(tǒng)汽車(chē)零部件企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力發(fā)展車(chē)載智能終端、無(wú)線通信設(shè)備等網(wǎng)聯(lián)零部件。在互聯(lián)網(wǎng)、信息通訊、車(chē)規(guī)級(jí)芯片等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)全產(chǎn)業(yè)短板，形成完整的智能汽車(chē)制造鏈條。開(kāi)展車(chē)芯聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。 |
蕪湖市 | 蕪湖市新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年） | 2021.12 | 創(chuàng)新整零合作模式。以整車(chē)需求為牽引，引導(dǎo)零部件產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)整車(chē)企業(yè)與零部件企業(yè)通過(guò)參股控股、合資合作、交叉持股、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種模式加強(qiáng)戰(zhàn)略合作。引導(dǎo)整車(chē)企業(yè)面向重點(diǎn)零部件企業(yè)建立聯(lián)合推優(yōu)機(jī)制。舉辦零部件企業(yè)與整車(chē)企業(yè)配套合作對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)整車(chē)企業(yè)培育或引進(jìn)領(lǐng)先零部件企業(yè)進(jìn)入配套體系。 |
資料來(lái)源：安徽省經(jīng)信廳、蕪湖市政府，中大咨詢整理分析
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三、汽車(chē)零部件安全供應(yīng)政策特點(diǎn)總結(jié)
從各地汽車(chē)零部件安全供應(yīng)相關(guān)政策來(lái)看，各地主要從供應(yīng)鏈、倉(cāng)儲(chǔ)物流、企業(yè)合作等方式出發(fā)，通過(guò)零部件供應(yīng)監(jiān)測(cè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流保障、推動(dòng)整車(chē)-零部件供應(yīng)商合作、針對(duì)性零部件企業(yè)招商等方式構(gòu)建穩(wěn)定、安全的汽車(chē)零部件供應(yīng)鏈。隨著各地政策與規(guī)劃的進(jìn)一步落地，預(yù)計(jì)未來(lái)我國(guó)各地汽車(chē)零部件的安全供應(yīng)能力將有望進(jìn)一步增強(qiáng)。