??平臺公司

? ? ???地方政府融資平臺是由地方政府及其部門和機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位等通過財政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，具有政府公益性項目投融資功能，并擁有獨立企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實體，包括各類綜合性投資公司，如建設(shè)投資公司、建設(shè)開發(fā)公司、投資開發(fā)公司、投資控股公司、投資發(fā)展公司、投資集團(tuán)公司、國有資產(chǎn)運營公司、國有資本經(jīng)營管理中心等，以及行業(yè)性投資公司，如交通投資公司等。地方政府融資平臺曾對我國城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了重要作用，但也使地方政府債務(wù)增長過快，政府隱性債務(wù)成為我國重要的風(fēng)險隱患。切斷政府與融資平臺的關(guān)系，實現(xiàn)平臺公司的市場化轉(zhuǎn)型，既是防范政府債務(wù)風(fēng)險的要求，也是平臺公司未來發(fā)展的方向。

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??? ? ?平臺公司轉(zhuǎn)型

? ??? ?國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》中明確提出“剝離融資平臺公司政府融資職能，融資平臺公司不得新增政府債務(wù)”。這意味著融資平臺公司失去了政府的信用背書，必須改變原有經(jīng)營模式。去年3 月財政部再次發(fā)文重申，融資平臺公司不能再承擔(dān)政府融資職能，必須通過合規(guī)方式運作政府性業(yè)務(wù)，堅決不做沒有經(jīng)營現(xiàn)金流的項目，不能用當(dāng)?shù)卣鼍叩母黝愓f明、承諾等政府信用來進(jìn)行債務(wù)融資。長時間中央部門多次針對同一問題出臺文件，這一方面體現(xiàn)了中央對促進(jìn)平臺公司轉(zhuǎn)型，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險問題的重視和決心。

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? ? ? ?融資平臺公司作為轉(zhuǎn)型主體，要通過市場化改革，規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)，著力提高適應(yīng)市場化的經(jīng)營管理能力，加快實現(xiàn)由貸款主體向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實體或投融資實體的公司化轉(zhuǎn)型。市場化改革不僅在公司名稱進(jìn)行相應(yīng)變更，以淡化其地方融資平臺色彩，而且在公司領(lǐng)導(dǎo)體制和組織機(jī)構(gòu)上，真正實行政企分開，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者徹底擺脫公務(wù)員身份。更為核心的是，融資平臺公司要增強(qiáng)適應(yīng)市場化的經(jīng)營管理能力，主要包括：健全“協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡”的公司治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)董事會的戰(zhàn)略決策能力;融資模式與公司發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，發(fā)展戰(zhàn)略與企業(yè)分類和功能定位保持一致性;通過合理配置償債周期，管控債務(wù)風(fēng)險、降低融資成本，更好發(fā)揮經(jīng)營性國有資本杠桿作用，保持持續(xù)融資能力;通過預(yù)算控制、成本控制、盤活存量、財務(wù)預(yù)警、妥善應(yīng)對等手段，增強(qiáng)有效管控財務(wù)和運營風(fēng)險的能力;以提高資產(chǎn)流動性、提升盈利質(zhì)量為目標(biāo)，加大資產(chǎn)證券化，提高資產(chǎn)運作的能力，真正轉(zhuǎn)型為獨立自主經(jīng)營的市場主體。

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參考資料：

李南山《地方融資平臺公司轉(zhuǎn)型之路》

百度百科《地方政府融資平臺公司》

李文哲、伍潔《加快地方政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型的思考》?