? ? ???黨的十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出國有企業(yè)混合所有制改革，并強調(diào)“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展”。具體來說，國有企業(yè)要通過混合所有制改革，使其成為獨立的市場主體，提高企業(yè)經(jīng)濟效率，國資民資攜手共同打造“具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”。

? ? ? ?2019中央企業(yè)負責人會議要求，以落實國企改革三年行動方案為契機，著力提升國企改革綜合成效，在推進混合所有制改革等五大問題上實現(xiàn)新突破。那么，在推進國企混改過程中應當注意哪些問題呢？

推進國有企業(yè)混合所有制改革應當注意的問題

? ? ? ?一是激發(fā)民營企業(yè)參加混改的動力。

? ? ? ?激發(fā)非國有資本參與混改的動力是推行混改的關鍵因素?；旄臎Q策出臺后，有不少民營企業(yè)家擔心參加混改后沒有話語權(quán)，合法權(quán)益得不到保障。這就需要，首先，明晰界定股權(quán)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，吸引各類社會資本積極介入，嚴格資產(chǎn)評估，建立健全股權(quán)流轉(zhuǎn)和退出機制，加快建立和完善公平公正公開、規(guī)范有序的產(chǎn)權(quán)交易市場，使之成為各類市場主體有序競爭、資產(chǎn)重組、擴張發(fā)展的平臺。其次，健全多層次治理機制，在國有股股東和非國有股股東之間優(yōu)化控制權(quán)分配，提高非國有股股東在國有企業(yè)經(jīng)營管理中的決策權(quán)，強化企業(yè)對市場的敏感性，處理好所有者與經(jīng)營者之間的關系。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，確保企業(yè)治理規(guī)范、激勵約束機制到位，還要建立嚴格的決策監(jiān)督體系，聘請適當數(shù)量的外部董事和獨立董事，加強對企業(yè)自身和管理層的監(jiān)督，加大董事會運作的透明度和規(guī)范性，增強企業(yè)職工對企業(yè)經(jīng)營的民主監(jiān)督力度。

? ? ? ?二是選擇合適的戰(zhàn)略投資者和合作伙伴。

? ? ? ?在激發(fā)非國有資本投資者熱情和積極性的同時，國企混改還要注重非國有資本的質(zhì)量和匹配性問題。首先，混改企業(yè)要選擇愿景和目標一致的、目光遠大、有責任感、有事業(yè)心的戰(zhàn)略投資者參與混改。其次，要對擬進入的非國有資本進行評估和審核。必須建立非國有資本資質(zhì)、信用的評估制度，加強對非國有資本質(zhì)量、合作誠信與操守、債權(quán)債務關系等內(nèi)容的審核。再次，參與混改的投資者與國有企業(yè)具有互補性?；旄奈盏姆菄匈Y本還要與原國有企業(yè)自身條件相匹配，雙方要“門當戶對”“志同道合”、資源和優(yōu)勢互補。國有企業(yè)在引進戰(zhàn)略投資者時，還需要慎重考慮對方行業(yè)地位是否堅實、雙方合作是否具有可持續(xù)性等問題。

? ? ? ?三是以“混”促“改”，加強各類投資者在文化、管理與技術(shù)上的深度融合。

? ? ? ? ?國有資本與非國有資本形式上的“混”，不能自然而然地產(chǎn)生“1+1>2”的效果，只有通過文化融合實現(xiàn)兩者實質(zhì)性的“合”，方可達到預期發(fā)展目標。國有企業(yè)與非國有企業(yè)都有著自己不同的企業(yè)文化，在價值觀、經(jīng)營理念、管理風格、社會責任意識、企業(yè)家精神等方面具有共性的同時，也存在著明顯的差異性。為了防止因文化差異而出現(xiàn)的摩擦與沖突，降低企業(yè)內(nèi)部交易成本，必須注重不同所有制投資者或企業(yè)在文化方面的融合。隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，混改應當向更深層次發(fā)展，重心由產(chǎn)權(quán)的“混”轉(zhuǎn)向注重形成新經(jīng)營機制的“改”上面來。

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參考資料：

新華社《以“混”促“改”國企改革向深層次挺進》

經(jīng)濟參考報《新時代國企混合所有制改革路徑探究》

經(jīng)濟參考報《如何有效推進國企混改》

程承坪《關于推進國有企業(yè)混合所有制改革的思考》