今年以來，中金輻照、黃金珠寶、南網(wǎng)能源相繼登陸A股，奏響國企混改上市新樂章?！吧鲜惺腔旄牡闹匾绞胶屯緩?，支持鼓勵(lì)中央企業(yè)通過上市渠道實(shí)現(xiàn)混合所有制改革?！眹鴦?wù)院國資委新聞發(fā)言人彭華崗近日在國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，對一些上市公司國有股比例過高的，鼓勵(lì)支持引入戰(zhàn)略投資者參與公司治理，更好地轉(zhuǎn)換機(jī)制，推動(dòng)上市公司質(zhì)量的提高。
《國企改革三年行動(dòng)方案》指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程必須充分發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用?；旌纤兄聘母锸巧罨瘒衅髽I(yè)改革、激發(fā)企業(yè)活力、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新力的重要突破口。此次國企改革三年行動(dòng)加大了國企混改的范圍和深度，國有企業(yè)要按照“完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率”要求，積極推進(jìn)混合所有制改革。
如何使混合所有制改革發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用，實(shí)現(xiàn)不同資本在企業(yè)微觀層面的高效互補(bǔ)和有機(jī)結(jié)合，釋放企業(yè)創(chuàng)新活力，應(yīng)該從以下三個(gè)維度展開。
第一，戰(zhàn)略引領(lǐng)是國企創(chuàng)新力提升的前提。國有企業(yè)混合所有制改革的目標(biāo)是多維度的，因此，國有企業(yè)混合所有制改革是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的工程，不能一蹴而就，要有戰(zhàn)略性思維。對于要進(jìn)行混合所有制改革的企業(yè)而言，戰(zhàn)略問題是首先要解決的問題，要明晰企業(yè)想要通過混合所有制改革為企業(yè)帶來哪些方面的改變，將混合所有制改革與企業(yè)的戰(zhàn)略需求進(jìn)行匹配，使其能夠真正關(guān)注企業(yè)的長期發(fā)展，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。由于企業(yè)創(chuàng)新是一項(xiàng)周期長、風(fēng)險(xiǎn)高且不確定性的投資活動(dòng)，唯有從源頭上、站在戰(zhàn)略的高度上引領(lǐng)才能激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。戰(zhàn)略選擇是企業(yè)創(chuàng)新力提升的前提，是影響改革成敗的根本點(diǎn)與關(guān)鍵點(diǎn)，企業(yè)必須積極主動(dòng)進(jìn)行戰(zhàn)略性思考，縱觀企業(yè)整體布局，充分發(fā)揮企業(yè)戰(zhàn)略的引領(lǐng)作用，只有將混改與企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)合起來，讓戰(zhàn)略“落地生長”，才能邁出成功的第一步。
第二，治理發(fā)力是國企創(chuàng)新力提升的根本。混合所有制改革的實(shí)質(zhì)是通過引入不同形式的非國有股東，發(fā)揮不同性質(zhì)資本的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國有與非國有股東的資源互補(bǔ)?；旌纤兄聘母镞^程中，應(yīng)選擇合適的混合所有制改革方式，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，探索出可復(fù)制、可推廣的治理與監(jiān)督機(jī)制，最終提升企業(yè)創(chuàng)新水平。從股權(quán)的角度來講，混改后的國企要竭力實(shí)現(xiàn)“一股領(lǐng)先、相對分散”的股權(quán)結(jié)構(gòu)。從董事會(huì)的角度來講，國企要對非國有股東的董事會(huì)權(quán)力進(jìn)行合理配置，保證非國有股東在董事會(huì)結(jié)構(gòu)中的話語權(quán)，充分發(fā)揮其治理效應(yīng)。國有企業(yè)在深化混合所有制企業(yè)治理體制的改革中，應(yīng)以股權(quán)結(jié)構(gòu)為突破點(diǎn)，以董事會(huì)為核心，實(shí)現(xiàn)包括國有股東在內(nèi)的多元化所有者在董事會(huì)中的席位，達(dá)到有效制衡、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、可持續(xù)性發(fā)展。
第三，分類分層是國企創(chuàng)新力提升的助推劑。基于國有資本功能特殊性，自身資源稟賦差異性的特點(diǎn)，混合所有制改革不能一刀切，要做到“一企一策”，分類、分層逐步助推國企創(chuàng)新。不同類別、不同層級國企的創(chuàng)新目標(biāo)有所不同，只有選擇有針對性的、相匹配的混合所有制改革模式，才更有利于企業(yè)創(chuàng)新水平的提高。國企要圍繞自身主業(yè)發(fā)展，結(jié)合資源稟賦優(yōu)勢，堅(jiān)持“有所為有所不為”，通過混合所有制改革鞏固自身資源稟賦優(yōu)勢，提升資源配置效率，降低運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)持久競爭力。通過混資本、融資源、改機(jī)制提升國有企業(yè)的創(chuàng)新水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展及體制機(jī)制的轉(zhuǎn)型。
國有企業(yè)混合所有制改革、重組整合、國資監(jiān)管體制改革等方面都在進(jìn)入快速推進(jìn)、實(shí)質(zhì)進(jìn)展的新階段。中大咨詢認(rèn)為，國有企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大混合所有制改革的深度和廣度，宏觀上把握方向，微觀上把控質(zhì)量，合理引入投資主體，分類、分層推進(jìn)混合所有制改革，不僅實(shí)現(xiàn)股權(quán)層面的“混”，更應(yīng)該實(shí)現(xiàn)治理層面的“合”，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，提高我國經(jīng)濟(jì)的整體創(chuàng)新水平，為我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級注入新的動(dòng)能。
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參考文獻(xiàn)：
中國證券報(bào)《國企改革：“改”出新活力“創(chuàng)”出新局面》
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)《大力推進(jìn)國企混合所有制改革 釋放企業(yè)創(chuàng)新活力》
中大咨詢《<國企改革三年行動(dòng)方案>新鮮提法的使用與解讀——混合所有制改革篇》